Что именно изменилось: две даты, которые нельзя смешивать
Для лицензия на обращение с отходами I–IV классов остаётся обязательной при выполнении лицензируемых работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению. Изменился способ регулярной оценки лицензиата: вместо планового лицензионного контроля введено периодическое подтверждение соответствия требованиям.
| Дата | Что произошло | Практическое значение |
|---|---|---|
| 1 сентября 2024 года | Вступил в силу закон № 170-ФЗ о периодическом подтверждении соответствия для этого вида деятельности | Лицензиату нужно определять свой срок процедуры и самостоятельно подавать заявление |
| 1 сентября 2026 года | Начало действовать положение о лицензировании, утверждённое постановлением Правительства РФ № 675; оно заменило положение № 2290 | При подготовке подтверждения сверяют фактическую деятельность с действующими лицензионными требованиями |
Важно. Формулировка «проверки отменены» требует уточнения. Замена планового лицензионного контроля не отменяет федеральный государственный экологический контроль (надзор). Кроме того, при подтверждении соответствия возможна оценка не только документов, но и условий работы лицензиата.
Кому и когда проходить подтверждение
По статье 19.3 закона № 99-ФЗ периодическое подтверждение проводится каждые три года со дня предоставления лицензии, если положением о конкретном виде деятельности не установлен больший период. Заявление можно подать не ранее чем за год до наступления срока процедуры. Ждать последнего дня рискованно: подтверждение должно состояться вовремя, а не только быть отправлено через портал.
Если лицензия получена до 1 сентября 2024 года
Для первичного подтверждения действует переходное правило закона № 170-ФЗ: отсчитывают три года от даты выдачи лицензии либо от даты последнего планового мероприятия по контролю лицензионных требований — в зависимости от того, какое событие произошло позднее. При этом первичное подтверждение не могло требоваться ранее 1 марта 2025 года.
Поэтому для старой лицензии нельзя назначить срок исключительно по дате её выдачи. Найдите сведения о последнем соответствующем плановом мероприятии и зафиксируйте расчёт срока во внутреннем календаре.
Что Росприроднадзор оценивает у действующего лицензиата
Подтверждение — не повторная выдача лицензии и не формальная загрузка прежнего комплекта файлов. Задача предприятия — показать, что заявленные в реестре работы, отходы, адреса и необходимые ресурсы соответствуют фактическому положению дел и действующим требованиям.
- Реестр лицензий: какие работы, виды отходов и места осуществления деятельности в нём указаны.
- Имущество и оборудование: имеются ли законные основания их использования и подходят ли они для заявленных операций.
- Персонал: обеспечены ли необходимые подготовка и допуск работников к соответствующим работам.
- Помещения, площадки и транспорт: соответствуют ли они требованиям, применимым именно к выполняемым операциям.
- Разрешительные документы: имеются ли документы, необходимые для конкретного состава работ по действующему положению № 675.
Практический ориентир. Проверяйте соответствие не «лицензии вообще», а каждой комбинации работа — вид отхода — место деятельности — ресурс. Например, наличие оборудования для обработки не подтверждает автоматически возможность выполнять заявленное размещение.
Как подготовить заявление через Госуслуги
Для этого вида деятельности Росприроднадзор указывает электронную подачу посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Перед заполнением заявления подготовьте сведения о лицензии и проверьте доступ уполномоченного представителя организации к подаче документов на портале.
- Сверьте реестр. Выпишите действующие работы, виды отходов и адреса. Сопоставьте их с договорами, объектами, транспортом и оборудованием.
- Проведите внутреннюю проверку. Определите, какие подтверждающие документы актуальны, а какие сведения уже изменились.
- Устраните расхождения. Если предприятие намерено добавить работы или новый адрес, не считайте, что обычное подтверждение автоматически внесёт их в реестр. Закон предусматривает возможность совместить процедуры, но соответствующее намерение нужно указать в заявлении.
- Подайте заявление на ЕПГУ. Заполните доступную интерактивную форму и приложите документы, которые требуются для вашей ситуации.
- Отслеживайте результат. Проверяйте сообщения лицензирующего органа и своевременно отвечайте на запросы в рамках процедуры.
По закону документы, которые ранее уже представлялись лицензирующему органу и должны прилагаться к заявлению, повторно представлять не требуется. Но это не освобождает от обязанности поддерживать сведения в актуальном состоянии и подтверждать изменившиеся обстоятельства.
На практике периодическое подтверждение соответствия Росприроднадзор проще пройти, когда комплект документов готов заранее, а данные ЕПГУ не расходятся с реестром лицензий.
Что происходит после подачи
Закон № 99-ФЗ устанавливает общий предельный срок процедуры — двадцать рабочих дней со дня приёма заявления. Если одновременно проводится оценка для новых работ или мест деятельности, предельный срок может составлять тридцать рабочих дней. Это не означает, что заявление безопасно подавать ровно за двадцать дней до своей даты подтверждения: оставьте запас на подготовку, приём документов и возможные замечания.
По итогам лицензирующий орган принимает решение о соответствии лицензиата требованиям либо направляет перечень выявленных нарушений со сроком их устранения. Если выявлены нарушения, предприятие должно устранить их и уведомить об этом орган. Оценка устранения грубых нарушений проводится в установленном законом порядке.
Не пропустите срок. Если заявление не подано и из-за этого процедуру невозможно провести к установленной дате, лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии в предусмотренном законом порядке. Отзыв уже поданного заявления о периодическом подтверждении не допускается.
Типичные ошибки при подготовке
- Считать три года только от даты выдачи старой лицензии, не проверив дату последнего планового мероприятия.
- Ориентироваться на требования утратившего силу положения № 2290 вместо действующего положения № 675.
- Подавать сведения по одному адресу, забыв о других местах деятельности, указанных в реестре.
- Предполагать, что наличие лицензии подтверждает любые работы с отходами I–IV классов без сверки записей реестра.
- Откладывать внутреннюю проверку до появления уведомления о предстоящем подтверждении.
Частые вопросы
Нужно ли получать новую лицензию каждые три года?
Нет. Речь о подтверждении соответствия действующего лицензиата требованиям, а не о регулярной повторной выдаче лицензии.
Означает ли отмена лицензионного контроля, что Росприроднадзор больше не может приехать на предприятие?
Нет. Процедура подтверждения может включать оценку условий работы, а федеральный государственный экологический контроль (надзор) продолжает действовать на своих правовых основаниях.
Можно ли одновременно подтвердить соответствие и добавить новый адрес?
Закон допускает совместную оценку при намерении выполнять работы либо осуществлять деятельность по адресу, ещё не внесённому в реестр. Это намерение необходимо указать в заявлении; срок такой процедуры может отличаться от обычного.
Что делать, если обнаружили несоответствие до подачи?
Оцените характер расхождения, устраните его и при необходимости приведите сведения реестра в соответствие с фактической деятельностью. Не заявляйте ресурсы или работы, которых у предприятия фактически нет.
Итог
Предприятию важно помнить обе даты: периодическое подтверждение для этого вида деятельности введено с 1 сентября 2024 года, а с 1 сентября 2026 года при лицензировании применяется новое положение № 675. Рабочая последовательность — определить индивидуальный срок, сверить реестр с реальными процессами, проверить действующие требования и заблаговременно подать заявление через ЕПГУ.
Если в лицензии указаны разные работы, виды отходов и несколько адресов, предварительный аудит поможет обнаружить расхождения до подачи заявления и подготовить подтверждающие документы без спешки.
Нормативная основа: статья 19.3 закона № 99-ФЗ; переходные положения закона № 170-ФЗ; информация Росприроднадзора о лицензировании по положению № 675.