Какой порядок действует с 1 сентября 2026 года
С указанной даты правила подтверждения устанавливает приказ Минприроды России от 23 апреля 2026 года № 246. Документ действует до 1 сентября 2032 года и распространяется на отходы, которые образуются у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но не включены в Федеральный классификационный каталог отходов — ФККО.
Приказ Минприроды № 1027 регулировал процедуру с 2021 года, а приказ № 816 внес в него изменения, применявшиеся с 1 сентября 2024 года. С 1 сентября 2026 года оба документа утратили силу. Ссылаться на них при подготовке нового заявления уже нельзя, хотя ранее принятые решения не становятся недействительными только из-за замены нормативного акта.
| Нормативный акт | Роль в регулировании | Статус на сентябрь 2026 года |
|---|---|---|
| Приказ Минприроды № 1027 | Утвердил прежний порядок подтверждения класса опасности | Утратил силу с 1 сентября 2026 года |
| Приказ Минприроды № 816 | Скорректировал состав материалов, электронную подачу и рассмотрение по прежнему порядку | Утратил силу вместе с приказом № 1027 |
| Приказ Минприроды № 246 | Устанавливает действующий порядок подачи и рассмотрения материалов | Действует с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года |
Приказ № 816 — не самостоятельный действующий порядок. Это акт, которым изменялся приказ № 1027. Для заявлений, подаваемых с 1 сентября 2026 года, необходимо применять требования приказа № 246.
Когда подтверждение класса опасности обязательно
Процедура необходима не для каждого отхода предприятия. Сначала эколог сопоставляет происхождение, условия образования, химический или компонентный состав, агрегатное состояние и физическую форму отхода со сведениями ФККО и банка данных об отходах.
Если полного соответствия конкретному виду из каталога нет, отход считается не включенным в ФККО. Тогда юридическое лицо или ИП должны определить его класс и пройти подтверждение класса опасности отходов в территориальном органе Росприроднадзора.
Подтверждение не требуется, если отход уже есть в ФККО
Для отхода, классификационные признаки которого полностью соответствуют позиции ФККО, отдельное подтверждение не проводится: класс опасности установлен каталогом. Нельзя выбирать приблизительно похожий код только ради отказа от процедуры. Совпадать должны не отдельные слова в наименовании, а совокупность классификационных признаков.
На какие отходы порядок не распространяется
Приказ № 246 не регулирует обращение с радиоактивными и биологическими отходами, выбросами в атмосферу, сбросами в водные объекты и озоноразрушающими веществами, кроме установленных законом исключений. Медицинские отходы подпадают под его действие после передачи лицам, которые обращаются с ними как с отходами производства и потребления.
Подтверждение класса и составление паспорта — разные действия. Для отходов I–IV классов после идентификации вида и класса необходимо проверить обязанность по паспортизации. Для отходов V класса паспорт не оформляется, но по отсутствующему в ФККО виду может потребоваться подтверждение класса.
Как определить класс опасности отхода
Класс опасности отходов I–V классов устанавливается по степени негативного воздействия на окружающую среду. При расчетах применяются действующие критерии, утвержденные приказом Минприроды России от 31 марта 2025 года № 158.
Основа классификации — достоверные сведения о составе отхода. Они могут быть получены из технологического регламента, технических условий, стандарта, руководства по эксплуатации или проектной документации. Если таких данных нет либо их недостаточно, проводят количественный химический анализ.
Что проверить при заказе лабораторных исследований
- лаборатория должна иметь действующую аккредитацию в национальной системе аккредитации;
- нужные методы исследований должны входить в область ее аккредитации;
- отбор проб должен быть документирован отдельным актом;
- проба должна быть репрезентативной для реального технологического процесса;
- наименование отхода в акте, протоколе, расчете и заявлении должно быть согласовано;
- применяемые методики измерений должны отвечать требованиям законодательства об обеспечении единства измерений.
Если состав отхода меняется из-за сырья, режима работы оборудования или технологии, единичная случайная проба может не отражать его свойства. До отбора следует описать процесс, оценить неоднородность отхода и согласовать с лабораторией план пробоотбора.
Какие документы нужно подготовить
Пункт 5 приказа № 246 устанавливает исчерпывающий состав комплекта. Территориальный орган Росприроднадзора не вправе требовать материалы, не предусмотренные этим перечнем, однако каждое представленное доказательство должно относиться именно к заявленному виду отхода.
1. Заявление
Юридическое лицо указывает полное и сокращенное наименования, организационно-правовую форму, адрес в пределах места нахождения, адрес места деятельности, где образуется отход, ОГРН и ИНН. Для ИП предусмотрены Ф. И. О., место жительства, адрес деятельности, данные удостоверяющего личность документа, ОГРНИП и ИНН.
2. Сведения о происхождении и условиях образования
К заявлению прилагают подходящие выкопировки из технологических регламентов, технических условий, стандартов, руководств по эксплуатации или проектной документации. Дополнительно в свободной форме описывают:
- производство и конкретный технологический процесс;
- операцию, в результате которой образуется отход;
- исходное сырье, материалы или утратившую свойства продукцию;
- условия образования отхода;
- его агрегатное состояние и физическую форму.
3. Подтверждение химического или компонентного состава
Когда состав определялся лабораторно, в комплект включают копии актов отбора проб и протоколов исследований аккредитованной лаборатории. Если состав установлен по производственной или технической документации, прилагают выкопировки с соответствующими сведениями. Допускается одновременно использовать документальные данные и результаты измерений.
4. Обоснование класса опасности
Представляются сведения и документы, с помощью которых определен класс: расчет по действующим критериям, протокол биотестирования и относящиеся к исследованиям акты отбора проб — в зависимости от примененного способа обоснования.
Сформируйте таблицу соответствия файлов: «документ — требование пункта 5 — наименование отхода — дата — исполнитель». Такая проверка помогает обнаружить расхождения до отправки заявления.
Куда и в какой форме подавать заявление
Комплект направляется в территориальный орган Росприроднадзора по месту образования отхода. Действующий порядок больше не привязывает подачу к месту постановки объекта НВОС на учет так, как это было сформулировано в прежнем регулировании.
С 1 сентября 2026 года предусмотрен электронный способ подачи через Единый портал государственных и муниципальных услуг — ЕПГУ. Заявление и приложения оформляются как электронные документы и подписываются усиленной электронной подписью организации, ИП либо их уполномоченного представителя.
Подача через официальный сайт Росприроднадзора, допускавшаяся редакцией порядка после приказа № 816, в приказе № 246 не указана. Рабочий комплект следует заранее адаптировать под загрузку и подписание через ЕПГУ.
Срок подтверждения класса опасности отходов
Предприятие должно подготовить обоснование и обратиться за подтверждением в течение 90 рабочих дней со дня постановки образованного вида отхода на учет в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ.
| Этап | Срок по приказу № 246 | Что происходит |
|---|---|---|
| Первичная проверка | 2 рабочих дня после приема | Росприроднадзор проверяет комплектность и формирует межведомственные запросы |
| Устранение недостатков | 10 рабочих дней с получения уведомления | Заявитель загружает исправленные или недостающие материалы |
| Возврат неисправленного комплекта | Не более 5 рабочих дней после истечения срока на исправление | Документы возвращаются через ЕПГУ |
| Передача материалов в ФЦАО | 2 рабочих дня после приема надлежащего комплекта | Материалы направляются для проверки и подготовки заключения |
| Экспертная проверка ФЦАО | 11 рабочих дней с поступления материалов | Проверяются критерии и соблюдение требований к измерениям |
| Итоговое решение | Не более 14 рабочих дней после приема надлежащего комплекта | Направляется решение о подтверждении либо невозможности подтверждения |
| Отход обнаружен в ФККО | Не более 8 рабочих дней после приема | Заявителю сообщают об отсутствии необходимости подтверждения |
Срок в 14 рабочих дней относится к рассмотрению комплекта, соответствующего установленным требованиям. Если заявитель получил уведомление о недостатках, фактическая продолжительность процедуры увеличится на время их исправления.
Основные изменения по сравнению с приказами № 1027 и № 816
- Изменена правовая основа. Заявления после 1 сентября 2026 года рассматриваются по приказу № 246.
- Установлен единый канал подачи. Электронный комплект направляется через ЕПГУ.
- Уточнена территориальность. Обращаться нужно по месту образования отхода.
- Актуализированы ссылки на ФККО и кадастр. Используется порядок ведения государственного кадастра отходов, утвержденный приказом Минприроды № 167.
- Уточнено описание происхождения. Нужно раскрывать не только происхождение, но и условия образования отхода.
- Руководства по эксплуатации прямо названы источником сведений. Они могут подтверждать происхождение и состав отхода.
- Акты отбора проб включены в материалы обоснования класса. Связь между пробой, анализом, биотестированием и расчетом должна прослеживаться.
- Унифицирован итоговый срок. Решение как о подтверждении, так и о невозможности подтверждения направляется не позднее 14 рабочих дней после приема надлежащего комплекта.
Почему Росприроднадзор может не подтвердить класс
Решение о невозможности подтверждения принимается, если представленные материалы не соответствуют действующим критериям классификации либо требованиям законодательства об обеспечении единства измерений. В решении должны быть названы причины и конкретные действия, необходимые для устранения нарушений.
Типичные ошибки предприятия
- для отхода выбрано слишком общее или технологически неверное наименование;
- процесс образования описан иначе, чем в технологическом регламенте;
- в заявлении и протоколах указаны разные виды отходов;
- акт отбора проб отсутствует либо не позволяет идентифицировать место и объект отбора;
- методика не входит в область аккредитации лаборатории;
- сумма компонентов не обоснована или не отражает фактический состав;
- расчет выполнен по утратившим силу критериям;
- электронные файлы нечитаемы, не подписаны или загружены не полностью.
До отправки полезно провести внутреннюю экспертизу: проверить документы для подтверждения класса опасности отходов, актуальность нормативных ссылок, область аккредитации лаборатории и согласованность всех наименований.
Если ФЦАО обнаружит в ФККО вид с совпадающими классификационными признаками и тем же классом опасности, заявителю направят сообщение, что подтверждение не требуется. Если признаки совпали, но заявленный класс отличается от класса позиции ФККО, само по себе такое расхождение не является основанием для отказа в рассмотрении материалов.
Алгоритм подготовки предприятия
- Проведите инвентаризацию. Зафиксируйте источник, операцию, сырье, состав, форму и фактические условия образования отхода.
- Проверьте ФККО и банк данных. Сопоставляйте всю совокупность признаков, а не только предполагаемое название.
- Определите источник данных о составе. Используйте технические документы либо организуйте исследования аккредитованной лаборатории.
- Организуйте отбор проб. Согласуйте репрезентативную схему и проследите за оформлением актов.
- Определите класс. Выполните расчет и необходимые исследования по действующим критериям.
- Соберите электронный комплект. Проверьте реквизиты, читаемость файлов, названия и полномочия подписанта.
- Подайте заявление через ЕПГУ. Выберите территориальный орган по месту образования отхода.
- Контролируйте уведомления. На устранение выявленных недостатков отводится 10 рабочих дней.
- Сохраните решение. Используйте подтвержденные сведения в учете отходов, паспортах, отчетности и договорах с контрагентами.
FAQ: ответы на частые вопросы
Нужно ли повторно подтверждать отход, уже включенный в ФККО?
Нет, если его происхождение, условия образования, состав, агрегатное состояние и физическая форма полностью соответствуют позиции каталога. Отдельное подтверждение требуется для вида, не включенного в ФККО.
Нужно ли подавать заявление по каждому производственному объекту?
Комплект подается по месту образования отхода. Если одинаковое название используется на разных площадках, необходимо убедиться, что процессы, состав и остальные классификационные признаки действительно совпадают.
Можно ли подтвердить состав только технологическим регламентом?
Да, если документ содержит достаточные и достоверные сведения о химическом или компонентном составе конкретного отхода. При отсутствии таких данных необходимы количественные химические анализы. Оба способа разрешается сочетать.
Всегда ли требуется биотестирование?
Набор исследований зависит от применяемых критериев и расчетного результата. Необходимость биотестирования следует определять для конкретного отхода, а протокол должен быть связан с документированным отбором проб.
Что делать после решения о невозможности подтверждения?
Нужно изучить указанные Росприроднадзором причины, исправить расчет, состав документов или нарушения в исследованиях и подать корректный комплект повторно. Простая повторная отправка тех же материалов результата не изменит.
Сохраняется ли прежнее решение после отмены приказа № 1027?
Замена порядка сама по себе не означает автоматического аннулирования ранее подтвержденного класса. Однако при изменении технологии, сырья или состава следует проверить, остается ли отход тем же видом по совокупности классификационных признаков.
Итоги
С 1 сентября 2026 года подтверждение проводится по приказу Минприроды № 246. Для предприятия ключевыми становятся правильная проверка ФККО, документированное происхождение отхода, доказанный состав, корректное применение критериев и электронная подача через ЕПГУ.
Оптимальный подход — начинать работу не с заполнения заявления, а с анализа технологического процесса. Если признаки отхода, акты отбора, лабораторные протоколы и расчет образуют единую доказательную цепочку, риск возврата или решения о невозможности подтверждения значительно снижается.
Нормативные источники
- Приказ Минприроды России от 23.04.2026 № 246.
- Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 — утратил силу.
- Приказ Минприроды России от 06.12.2023 № 816 — утратил силу.
Нужна проверка комплекта перед подачей?
Экологические специалисты помогут идентифицировать отход, проверить ФККО, организовать лабораторные исследования и подготовить согласованный электронный комплект для Росприроднадзора.