Какой документ изменил правила паспортизации отходов

Новый порядок утвержден приказом Минприроды России от 15 мая 2026 года № 286 «Об утверждении Порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I–IV классов опасности». Документ зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2026 года за № 86840.

С 1 сентября 2026 года приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 утратил силу. Вместо него применяются новый Порядок и актуализированные типовые формы паспортов.

Приказ № 286 устанавливает требования к трем основным процедурам:

• составлению паспортов отходов;
• утверждению паспортов;
• переоформлению паспортов при наступлении предусмотренных оснований.

Кому необходимо оформлять паспорт отходов

Обязанность распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе деятельности которых образуются отходы I, II, III или IV класса опасности.

Это означает, что необходимость оформления документа зависит не столько от размера предприятия или вида деятельности, сколько от фактического состава образующихся отходов и присвоенного им класса опасности.

Паспорта могут потребоваться производственным предприятиям, автосервисам, строительным организациям, торговым объектам, складам, сельскохозяйственным компаниям, офисным организациям и другим хозяйствующим субъектам, если в их деятельности появляются соответствующие виды отходов.

Что такое паспорт отходов I–IV классов опасности

Паспорт представляет собой документ, который удостоверяет принадлежность отхода к определенному виду и соответствующему классу опасности и содержит сведения о его составе.

На практике также встречается формулировка «паспорт класса опасности отходов». Однако в нормативных документах используется термин «паспорт отходов I–IV классов опасности».

Документ нужен не только для формального выполнения экологических требований. Данные паспорта используются при организации накопления, транспортирования и передачи отходов, при подготовке другой природоохранной документации и при взаимодействии с организациями, осуществляющими обращение с отходами.

Какие отходы паспортизируются по новому порядку

Порядок предусматривает две принципиально разные ситуации:

1. вид отхода уже включен в Федеральный классификационный каталог отходов — ФККО;
2. вид отхода в ФККО отсутствует.

От этого зависит алгоритм действий предприятия и форма паспорта.

Как оформляется паспорт на отход, включенный в ФККО

Если соответствующий вид уже присутствует в Федеральном классификационном каталоге отходов, необходимо установить соответствие фактически образующегося отхода позиции ФККО.

Для этого сопоставляются классификационные признаки с данными государственного кадастра отходов и банка данных об отходах.

После установления соответствия юридическое лицо или индивидуальный предприниматель составляет и утверждает паспорт отходов по типовой форме, установленной приложением № 2 к приказу № 286.

Простого выбора похожего названия в каталоге недостаточно. Необходимо убедиться, что характеристики отхода действительно соответствуют выбранному виду.

Почему нельзя выбирать код ФККО только по названию

У двух внешне похожих отходов могут различаться происхождение, компонентный состав, агрегатное состояние или технологический процесс образования.

Например, материал, загрязненный нефтепродуктами, и аналогичный материал без такого загрязнения могут относиться к разным позициям ФККО и иметь различный класс опасности.

Поэтому подбор кода следует выполнять на основании реальных характеристик отхода, а не только по ключевым словам в названии.

Что делать, если отхода нет в ФККО

Если образующийся вид отхода отсутствует в федеральном каталоге, сначала необходимо подтвердить его отнесение к конкретному виду и классу опасности.

С 2026 года соответствующая процедура регулируется отдельным порядком подтверждения отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу опасности.

После получения решения территориального органа Росприроднадзора паспорт отхода, не включенного в ФККО, необходимо составить и утвердить не позднее 30 календарных дней.

Что произойдет, если отход позже появится в ФККО

Ситуация может измениться: Росприроднадзор периодически дополняет Федеральный классификационный каталог новыми видами отходов.

Если на отход ранее был оформлен паспорт как на вид, отсутствующий в ФККО, а впоследствии соответствующий вид внесли в каталог, документ потребуется переоформить.

По новому Порядку это необходимо сделать не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления Росприроднадзора о включении вида отхода в ФККО.

После переоформления применяется типовая форма для отходов, уже включенных в федеральный каталог.

Состав паспорта отходов по новым типовым формам

Актуализированные формы предусматривают два крупных блока информации: сведения непосредственно об отходе и сведения о лице, в деятельности которого этот отход образовался.

Сведения об отходе

Состав паспорта отходов для вида, включенного в ФККО, предусматривает указание:

• наименования вида отхода по ФККО;
• кода вида отхода по ФККО;
• происхождения и условий образования;
• химического и (или) компонентного состава;
• содержания компонентов в процентах;
• способа определения химического или компонентного состава;
• агрегатного состояния и физической формы;
• класса опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Для отходов, отсутствующих в ФККО, форма также содержит сведения о происхождении, составе, способе его определения, агрегатном состоянии и классе опасности, но код ФККО до включения вида в каталог отсутствует.

Сведения об организации или ИП

В соответствующем разделе указываются:

• наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя;
• ИНН;
• ОКПО;
• ОКВЭД;
• адрес регистрации ИП либо адрес юридического лица в пределах места его нахождения;
• почтовый адрес;
• адрес или адреса мест образования отхода.

Именно адреса мест образования отходов приобретают особое значение в новом порядке, поскольку их изменение теперь прямо включено в основания для переоформления паспорта.

Как указывать происхождение и условия образования отхода

Форма паспорта требует описать не абстрактную сферу деятельности предприятия, а происхождение конкретного отхода.

Следует указать технологический процесс, в результате которого образуется отход. Если речь идет о товаре или продукции, утративших потребительские свойства, указывается процесс утраты этих свойств и исходный товар.

Такой подход позволяет связать конкретный отход с технологической деятельностью предприятия и обосновать выбранный код ФККО.

Как определяется компонентный состав отхода

В паспорте компоненты указываются в порядке убывания их содержания с приведением процентных значений.

Новая типовая форма предусматривает несколько возможных источников определения химического или компонентного состава:

• технологические регламенты;
• технические условия;
• стандарты;
• руководства по эксплуатации;
• проектная документация;
• количественный химический анализ.

Следовательно, лабораторное исследование не следует считать автоматически обязательным для каждого отхода, уже имеющегося в ФККО. Сначала необходимо оценить, можно ли достоверно определить состав по имеющимся нормативно-техническим и технологическим документам.

В то же время произвольное указание состава без подтверждающей основы создает риск неправильной идентификации отхода.

Можно ли оформить один паспорт для нескольких площадок

Новый Порядок предусматривает специальную возможность для некоторых территориально распределенных организаций.

Один паспорт с несколькими адресами мест образования допускается для отходов III–IV классов опасности, которые относятся к отходам от использования товаров и (или) упаковки и (или) к твердым коммунальным отходам, при соблюдении установленных условий идентификации.

При этом соответствие отхода виду ФККО должно подтверждаться предусмотренными документами — например, технологическими регламентами, техническими условиями, стандартами, руководствами по эксплуатации, проектной документацией либо протоколами исследований состава.

Нужно ли переоформлять все старые паспорта с 1 сентября 2026 года

Нет. Само вступление приказа № 286 в силу не является основанием для массового переоформления ранее составленных паспортов.

Минприроды России отдельно разъяснило, что новый Порядок не содержит требования заменить все паспорта с 1 сентября 2026 года.

Поэтому если документ был оформлен ранее и после 1 сентября не возникло обстоятельств, прямо требующих переоформления, создавать новый паспорт только из-за смены нормативного акта не требуется.

Когда паспорт необходимо переоформить

Для отходов, включенных в ФККО, приказ № 286 устанавливает закрытый перечень оснований для переоформления.

Новое основание: изменение адреса места образования отходов

Одно из наиболее практических изменений нового Порядка — прямое включение изменения адреса места образования отходов в перечень оснований для переоформления.

Причем речь идет не только о фактическом переезде производственной площадки. В разъяснениях Минприроды указывается, что изменение адреса охватывает и формальные изменения адресных реквизитов, даже если объект физически остается на прежнем месте.

Поэтому экологу предприятия необходимо контролировать не только технологические процессы, но и изменения адресных данных объектов.

Какой срок установлен для переоформления

При наступлении оснований, предусмотренных новым Порядком, паспорт отхода, включенного в ФККО, должен быть переоформлен не позднее 30 календарных дней со дня наступления соответствующего события.

Это важное уточнение, поскольку теперь срок прямо закреплен в порядке паспортизации.

Отдельный 30-дневный срок действует и при переходе от паспорта отхода, отсутствовавшего в ФККО, к паспорту отхода, который впоследствии был включен в каталог.

Можно ли просто исправить данные в старом паспорте

Нет. Новый порядок прямо устанавливает: внесение изменений в паспорта отходов не допускается.

Если возникло предусмотренное основание, документ необходимо именно переоформить, а не исправлять отдельные строки, делать приписки или заменять листы самостоятельно.

Это особенно важно учитывать при изменении адресов и регистрационных сведений организации.

На какие виды отходов новый порядок не распространяется

Приказ № 286 содержит перечень отношений, которые находятся за пределами его действия.

Порядок, в частности, не применяется к отношениям в области обращения:

• с радиоактивными отходами;
• с биологическими отходами;
• с веществами, разрушающими озоновый слой, за предусмотренным исключением;
• с выбросами вредных веществ в атмосферу;
• со сбросами вредных веществ в водные объекты;
• с медицинскими отходами до момента их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления.

Поэтому при определении необходимости паспортизации сначала нужно корректно классифицировать сам объект регулирования.

Пошаговый алгоритм паспортизации после 1 сентября 2026 года

1. Провести инвентаризацию отходов. Определить все виды отходов, которые фактически образуются на предприятии.
2. Установить происхождение каждого отхода. Зафиксировать технологический процесс или источник его образования.
3. Определить состав. Использовать технологические документы, стандарты, технические условия, руководства, проектные материалы или результаты анализа.
4. Проверить ФККО. Найти соответствующий вид отхода и сопоставить классификационные признаки.
5. Проверить класс опасности. Убедиться, что фактический отход соответствует выбранной позиции.
6. Если вида нет в ФККО — пройти процедуру подтверждения. После решения Росприроднадзора оформить паспорт в установленный 30-дневный срок.
7. Заполнить актуальную форму. Использовать приложение № 2 или № 3 к приказу № 286.
8. Утвердить документ. Паспорт утверждается руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем.
9. Контролировать изменения. Отслеживать адреса, регистрационные сведения и включение новых видов отходов в ФККО.

Какие документы желательно подготовить заранее

Для корректной разработки паспортов экологу или привлеченной экспертной организации обычно потребуется информация не только из ФККО.

Полезно заранее собрать:

• реквизиты юридического лица или ИП;
• актуальные адреса площадок;
• описание технологических процессов;
• перечень сырья и материалов;
• технологические регламенты;
• технические условия и стандарты;
• паспорта и руководства по эксплуатации продукции;
• проектную документацию, если она содержит необходимые сведения;
• ранее оформленные паспорта отходов;
• имеющиеся протоколы лабораторных исследований;
• сведения об образовании и передаче отходов.

Чем точнее исходные данные, тем меньше риск подобрать неверный код или указать состав, не соответствующий реальному отходу.

Типичные ошибки при оформлении паспортов

Выбор кода только по похожему названию

Название — лишь один из ориентиров. Необходимо сопоставлять происхождение, состав, агрегатное состояние и другие классификационные признаки.

Использование старой типовой формы

После 1 сентября 2026 года новые документы должны оформляться с учетом приказа № 286 и утвержденных им форм.

Неточный адрес места образования

Актуальные формы предусматривают указание адреса или нескольких адресов образования отхода. Эти сведения должны соответствовать фактической ситуации.

Неподтвержденный компонентный состав

Проценты компонентов не следует указывать предположительно. Необходимо иметь документальное основание либо использовать результаты соответствующего исследования.

Самостоятельное исправление действующего паспорта

Внесение изменений в паспорт не допускается. При наличии предусмотренного основания документ переоформляется.

Автоматическая замена всех паспортов после 1 сентября

Это также ошибочный подход. Само изменение нормативного акта не означает, что предприятие обязано одномоментно переоформить весь архив паспортов.

Что проверить предприятию прямо сейчас

После вступления новых правил в силу экологу предприятия целесообразно провести внутреннюю проверку имеющейся документации.

• сопоставить фактически образующиеся отходы с перечнем имеющихся паспортов;
• проверить актуальность кодов ФККО;
• проверить адреса мест образования отходов;
• выявить отходы, на которые паспорта отсутствуют;
• проверить документы, подтверждающие компонентный состав;
• определить виды отходов, которые могли быть недавно внесены в ФККО;
• проверить изменения наименования, адреса или иных реквизитов организации;
• убедиться, что при новых разработках используются формы приказа № 286.

Ответственность за отсутствие паспорта отходов

Обязанность по составлению паспортов отходов I–IV классов опасности установлена природоохранным законодательством и не является добровольной.

Неисполнение обязанности по отнесению отходов к конкретному классу опасности и составлению паспортов может квалифицироваться как нарушение требований законодательства в области обращения с отходами и повлечь административную ответственность.

Поэтому при проверке важно иметь не просто файл с названием «паспорт», а документ, соответствующий фактическому отходу, действующей типовой форме и сведениям предприятия.

Когда лучше привлекать экологическую организацию

Предприятие может организовать работу собственными силами, если в штате есть специалист, который хорошо ориентируется в ФККО, экологическом законодательстве и документации по отходам.

Привлечение профильной организации особенно оправданно, если:

• паспорта раньше не разрабатывались;
• на предприятии десятки различных видов отходов;
• есть сомнения в правильности кодов ФККО;
• часть отходов отсутствует в каталоге;
• необходимо определить компонентный состав;
• изменились адреса площадок;
• имеющиеся документы были разработаны много лет назад;
• предстоит экологическая проверка;
• необходимо привести документацию в соответствие с новым Порядком.

Профессиональная паспортизация отходов начинается с анализа фактических процессов предприятия, а не с механического заполнения готового бланка. Только после идентификации отхода можно корректно определить код, класс опасности, состав и заполнить паспорт.

Частые вопросы о новом порядке

Нужно ли с 1 сентября 2026 года переделывать все действующие паспорта?

Нет. Минприроды разъяснило, что приказ № 286 не содержит требования о массовом переоформлении паспортов с 1 сентября 2026 года. Переоформление требуется при наступлении предусмотренных новым Порядком оснований.

Какой приказ теперь регулирует паспортизацию?

С 1 сентября 2026 года применяется приказ Минприроды России от 15.05.2026 № 286. Приказ № 1026 утратил силу.

Нужно ли оформлять паспорт на отход V класса?

Нет. Паспортизация по приказу № 286 применяется к отходам I–IV классов опасности.

Нужен ли лабораторный анализ для каждого паспорта?

Не обязательно во всех случаях. Типовая форма позволяет определять химический или компонентный состав на основании технологических регламентов, технических условий, стандартов, руководств по эксплуатации, проектной документации и (или) количественного химического анализа. Конкретный способ зависит от вида отхода и имеющихся достоверных исходных данных.

Можно ли внести новый адрес от руки в старый паспорт?

Нет. Внесение изменений в паспорт не допускается. Если изменение адреса места образования отхода создает основание для переоформления, необходимо оформить документ заново в установленном порядке.

Сколько времени дается на переоформление?

Для паспортов отходов, включенных в ФККО, при наступлении оснований, предусмотренных приказом № 286, установлен срок не позднее 30 календарных дней.

Можно ли указать в одном паспорте несколько адресов?

В определенных случаях — да. Такая возможность предусмотрена для отдельных отходов III–IV классов опасности от использования товаров, упаковки и твердых коммунальных отходов при соблюдении требований нового Порядка.

Кто утверждает паспорт отхода?

Паспорт утверждается руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем.

Что делать, если подходящего вида отхода нет в ФККО?

Сначала необходимо пройти процедуру подтверждения отнесения отхода к конкретному виду и классу опасности. После получения решения территориального органа Росприроднадзора паспорт составляется и утверждается не позднее 30 календарных дней.

Итоги

С 1 сентября 2026 года предприятия и индивидуальные предприниматели работают по актуализированному порядку паспортизации отходов I–IV классов опасности, утвержденному приказом Минприроды России № 286.

Ключевые практические изменения связаны с новыми типовыми формами, уточнением сведений об адресах образования отходов, возможностью в определенных случаях оформлять один паспорт на несколько адресов и четким 30-дневным сроком переоформления при наступлении установленных оснований.

При этом автоматически заменять все ранее оформленные паспорта не требуется. Главная задача предприятия — проверить существующую экологическую документацию, фактические отходы, актуальные коды ФККО и сведения об адресах площадок.

Особенно важно правильно определить происхождение и компонентный состав отхода: именно от исходных характеристик зависит корректность его идентификации, класса опасности и всего паспорта.