О компании

Определение ОВОС простыми словами
ОВОС — это сокращение от «Оценка Воздействия На Окружающую Среду». Это комплексное исследование, которое выявляет, анализирует и прогнозирует, как ваша деятельность повлияет на воздух, воду, почву, животный мир и экосистему региона.
Другими словами, ОВОС в экологии — это ответ на вопрос: «Какой вред моё производство или строительство принесёт природе, и как этот вред можно минимизировать?»
Зачем нужна оценка воздействия на окружающую среду
Оценка воздействия ОВОС преследует несколько целей:
- Информирование органов власти о потенциальных экологических рисках вашего проекта
- Защита общественности через получение доступа к информации и участие в обсуждениях
- Предотвращение экологического ущерба на ранней стадии, когда изменения ещё возможны
- Выбор оптимального варианта реализации проекта с минимальным вредом
- Соответствие федеральному и региональному законодательству (ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ФЗ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»)
Если коротко: ОВОС — это гарантия того, что ваш проект пройдёт государственную экологическую экспертизу и не будет заморожен или отклонен на последних этапах.

ОВОС в России стала обязательной с 1990-х годов, когда страна подписала международные соглашения по охране окружающей среды. Первоначально процедура была упрощённой, но постепенно усложнялась.

В 2020 году был принят Приказ № 999, который установил строгие требования к материалам оценки. А с 1 марта 2025 года вступают в силу новые требования Правительства РФ, что делает процедуру ещё более детальной и требовательной.

Объекты, обязательно требующие ОВОС
Не все проекты требуют проведения ОВОС. Закон четко определяет, какие объекты подлежат оценке воздействия.
Объекты ОВОС и экологической экспертизы по Федеральному закону № 174-ФЗ:
1.Производственные объекты:

• Промышленные предприятия (заводы, фабрики, комбинаты)
• Объекты обработки и хранения опасных отходов
• Полигоны твёрдых бытовых отходов
• Скважины для сбора и захоронения отходов

2. Объекты энергетики:

• Теплоэлектростанции (ТЭС)
• Атомные электростанции (АЭС)
• Гидроэлектростанции (ГЭС)
• Ветроэнергетические установки (ВЭУ)

3.Объекты водного хозяйства:

• Дамбы и водохранилища
• Оросительные системы и каналы
• Очистные сооружения сточных вод
• Объекты речного транспорта

4.Объекты транспортной инфраструктуры:

• Автомагистрали федерального значения
• Аэропорты
• Морские и речные порты
• Железные дороги (при определённых параметрах)

5.Объекты, размещённые в особо охраняемых природных территориях (ООПТ):

• Любая хозяйственная деятельность в границах заповедников, национальных парков, заказников
• Даже незначительные проекты требуют полной оценки

6.Объекты в водоохранных и санитарных зонах:

• Строительство в радиусе 100–500 м от водотоков
• Деятельность в санитарно-защитных зонах предприятий

Размер и мощность объектов

Категории ОВОС зависят от мощности и масштаба объекта:

Нужна ли ОВОС конкретно вашему объекту?

Простой алгоритм для проверки:
7.Относится ли ваш объект к перечисленным выше категориям? → Да = требуется ОВОС
8.Находится ли объект в ООПТ или водоохранной зоне? → Да = требуется ОВОС
9.Мощность объекта превышает установленные нормы? → Да = требуется ОВОС
10.Требует ли объект выдачи комплексного экологического разрешения (КЭР)? → Да = требуется ОВОС

Если на все вопросы вы ответили «нет» — проконсультируйтесь с органом Минприроды в вашем регионе. Они дадут окончательный ответ.

Этап 1: Предварительная оценка и техническое задание

Первый этап ОВОС начинается с предварительной оценки — сбора информации о вашем проекте и окружающей среде.

Что необходимо подготовить:
- Описание планируемой деятельности (назначение, местоположение, сроки)
- Схема расположения объекта на карте района
- Информацию об альтернативных вариантах реализации проекта
- Данные о состоянии окружающей среды в зоне влияния

Результат этапа: Техническое задание (ТЗ) на проведение инженерно-экологических изысканий и разработку ОВОС.
Сроки: 2–4 недели


Этап 2: Проведение инженерно-экологических изысканий

Изыскания ОВОС — это основа всего процесса. Специалисты проводят комплексные полевые и лабораторные исследования.

Что включают изыскания:
- Маршрутные обследования территории (наблюдения эколога в полях)
- Отбор проб грунтов, почв, воды, воздуха
- Лабораторный анализ загрязняющих веществ
- Изучение растительности и животного мира
- Определение радиационного фона
- Геоморфологическое описание местности

Результат этапа: Технический отчёт об инженерно-экологических изысканиях с картами и таблицами данных.
Сроки: 4–12 недель (в зависимости от сложности и размера проекта)


Этап 3: Разработка предварительных материалов ОВОС

На этом этапе проведения ОВОС разработчики анализируют полученные данные и составляют предварительные материалы.

Что входит в материалы ОВОС:
- Описание деятельности и её воздействий на окружающую среду
- Анализ существующей экологической обстановки
- Выявление потенциальных источников загрязнения
- Прогноз воздействий (на воздух, воду, почву, биоту)
- Предварительные мероприятия по защите окружающей среды
- Информация об альтернативных вариантах

Результат этапа: Предварительные материалы в виде отчёта (объём: 50–200 страниц в зависимости от сложности).
Сроки: 4–8 недель


Этап 4: Общественные обсуждения материалов ОВОС

Один из самых важных этапов — общественные обсуждения материалов ОВОС. Заказчик проекта обязан уведомить население и провести открытое обсуждение.
Как это происходит:
1. Размещение объявления в СМИ и на сайте о проведении обсуждений
2. Размещение предварительных материалов на сайте заказчика (доступ в течение минимум 30 дней)
3. Проведение общественных слушаний (встреча с жителями и организациями)
4. Сбор замечаний и предложений
5. Оформление протокола общественных обсуждений

Результат этапа: Протокол с замечаниями граждан и ответами разработчиков.
Сроки: 4–6 недель


Этап 5: Разработка окончательных материалов ОВОС

Окончательные материалы ОВОС учитывают все замечания, полученные во время общественных обсуждений.

Дополнения и уточнения:
- Ответы на все замечания из протокола общественных обсуждений
- Уточнение мер по защите окружающей среды
- Дополнительные расчёты и анализы (если требуются)
- Итоговые выводы и рекомендации

Результат этапа: Финальный отчёт, готовый к представлению на государственную экологическую экспертизу.
Сроки: 3–6 недель


Этап 6: Государственная экологическая экспертиза

После завершения всех предыдущих этапов материалы направляются на государственную экологическую экспертизу ОВОС.

Что происходит:
- Эксперты проверяют полноту и корректность материалов
- Проверяется соответствие требованиям закона
- Проводится анализ адекватности предложенных мер защиты
- Выдаётся положительное или отрицательное заключение

Сроки: 30–60 дней
Результат: Заключение государственной экспертизы (положительное или отрицательное)

Структура и состав документов

Состав материалов ОВОС регламентирован Приказом № 999 Минприроды России (действует до 1 марта 2025 г.).

Основные разделы документации ОВОС:

1. Общие сведения:
- Наименование и место расположения проекта
- Данные о заказчике (реквизиты, контакты)
- Данные об исполнителе (организация, разработавшая ОВОС)
- Список использованных источников и нормативных документов

2. Описание планируемой деятельности:
- Назначение и цели проекта
- Технологические процессы
- Объёмы производства/строительства
- Требуемые ресурсы (земля, вода, энергия)
- Образующиеся загрязняющие вещества, отходы

3. Информация об окружающей среде:
- Характеристика климата и погодно-климатических условий
- Описание гидрологической сети и подземных вод
- Почвенно-геологическое описание
- Растительность и животный мир
- Особые объекты (ООПТ, памятники природы, водоохранные зоны)
- Радиационный фон
- Уже существующие загрязнения

4. Выявленные воздействия:
- Выбросы в атмосферу (загрязняющие вещества, тяжелые металлы)
- Сбросы в водоёмы (объёмы, состав)
- Образование отходов (количество, класс опасности)
- Шумовое загрязнение
- Вибрационное воздействие
- Электромагнитное загрязнение
- Прямое и косвенное воздействие на биоту

5. Оценка воздействий:
- Степень значимости каждого воздействия
- Зона распространения воздействия (локальная, региональная, глобальная)
- Прогноз изменения показателей качества окружающей среды
- Анализ кумулятивных воздействий (совокупность всех источников загрязнения в районе)

6. Мероприятия по предотвращению и смягчению воздействий:
- Инженерно-технические решения
- Технологические изменения
- Организационные меры
- Мониторинг и контроль
- Оценка эффективности каждого мероприятия

7. Остаточные воздействия и их приемлемость:
- Воздействия, которые останутся даже после всех мер защиты
- Анализ того, находятся ли эти воздействия в пределах нормативов

8. Информация об общественных обсуждениях:
- Протокол проведения общественных слушаний
- Замечания и предложения граждан
- Ответы разработчиков на каждое замечание
Требования к качеству материалов

Материалы ОВОС должны соответствовать следующим требованиям:

- Научная обоснованность: все выводы должны базироваться на фактических данных исследований
- Достоверность: использование проверенных методик и лицензированных лабораторий
- Полнота: охват всех потенциальных воздействий
- Ясность и структурированность: доступное изложение для неспециалистов
- Соответствие нормативам: соблюдение требований ФЗ № 7-ФЗ, ФЗ № 174-ФЗ, Приказа № 999

Нормативные документы и методики

При разработке материалов используются:
- Федеральные законы: № 7-ФЗ, № 174-ФЗ, № 89-ФЗ (об отходах)
- Постановления Правительства: № 1796, № 87, № 1644
- СП 11-102-97: Инженерно-экологические изыскания для строительства
- Приказы Минприроды: № 999 (текущий), новые требования после 01.03.2025
- ГОСТ и методики: для анализа воздуха, воды, почв и отходов
- Региональные нормативные документы: (уточняются в органах Минприроды субъекта)

Ошибка 1: Неполные инженерно-экологические изыскания

Проблема: Заказчик экономит на исследованиях, ограничиваясь поверхностным анализом.

Последствия:
- Экспертиза находит недостатки и требует переделки
- Задержка проекта на 2–3 месяца
- Дополнительные затраты

Решение: Найти лицензированную организацию, которая проведёт комплексные изыскания, включая полевые работы и лабораторный анализ.


Ошибка 2: Игнорирование общественных обсуждений

Проблема: Формальное проведение обсуждений без должной подготовки и информирования.

Последствия:
- Общественность может оспорить результаты на экспертизе
- Рост противодействия проекту
- Судебные разбирательства

Решение: Проводить открытые и прозрачные обсуждения, приглашать все заинтересованные стороны, своевременно размещать информацию на сайте.


Ошибка 3: Неадекватные мероприятия по защите окружающей среды

Проблема: Предложение мер, которые невозможно реализовать или которые неэффективны.

Последствия:
- Экспертиза отвергает предложения
- Требование переделки документов

Решение: Разработать реалистичные, проверенные меры, которые используются на аналогичных объектах.


Ошибка 4: Недостаточный анализ кумулятивных воздействий

Проблема: Рассмотрение только влияния вашего объекта без учёта других загрязнителей в районе.

Последствия:
- Недооценка общего экологического риска
- Отклонение экспертизой

Решение: Анализировать совокупное воздействие всех источников загрязнения на территории, включая уже действующие объекты.


Ошибка 5: Использование устаревших данных

Проблема: Применение информации о состоянии окружающей среды пятилетней давности.

Последствия:
- Экспертиза требует актуальные данные (не старше 2–3 лет)
- Необходимость повторных исследований

Решение: Проводить полевые исследования непосредственно перед разработкой ОВОС, использовать последние доступные данные органов мониторинга.


Ошибка 6: Неправильное определение зоны влияния проекта

Проблема: Установление слишком маленькой или, наоборот, чрезмерно большой зоны воздействия.

Последствия:
- Упущение важных объектов или источников воздействия
- Переоценка последствий

Решение: Использовать методики расчёта рассеивания загрязняющих веществ и опыт аналогичных проектов для определения реальной зоны влияния.


Ошибка 7: Формальный подход к документированию

Проблема: Копирование материалов из других проектов без адаптации.

Последствия:
- Несоответствие реальной ситуации
- Отклонение экспертизой как плагиата

Решение: Разработать уникальные материалы, специфичные для вашего проекта и территории.

Прежде чем приступить к разработке ОВОС, используйте этот чек-лист, чтобы убедиться, что вы не упустили ничего важного:

Подготовительный этап
- ☐ Определили, что ваш объект требует ОВОС (проверили в органе Минприроды)
- ☐ Зарегистрировали проект и получили номер в реестре
- ☐ Подготовили описание планируемой деятельности (назначение, мощность, сроки)
- ☐ Определили альтернативные варианты реализации проекта
- ☐ Выбрали лицензированную организацию-исполнителя

Разработка технического задания
- ☐ Согласовали ТЗ с органом Минприроды (если требуется по региональным нормам)
- ☐ Определили объём необходимых исследований
- ☐ Согласовали ТЗ с привлеченным исполнителем
- ☐ Установили сроки и бюджет работ

Проведение изысканий
- ☐ Исполнитель провёл маршрутные обследования территории
- ☐ Отобраны и проанализированы пробы почв, грунтов, воды, воздуха
- ☐ Изучена растительность и животный мир
- ☐ Проведены радиационные измерения
- ☐ Получен технический отчёт об изысканиях

Разработка предварительных материалов
- ☐ Описаны все компоненты окружающей среды
- ☐ Выявлены все потенциальные источники воздействия
- ☐ Проведена оценка воздействий (степень, значимость, масштаб)
- ☐ Разработаны мероприятия по защите окружающей среды
- ☐ Материалы соответствуют требованиям Приказа № 999

Общественные обсуждения
- ☐ Разместили объявление в СМИ (газеты, интернет) о проведении обсуждений
- ☐ Опубликовали материалы ОВОС на сайте (минимум на 30 дней)
- ☐ Провели открытое публичное мероприятие (слушания)
- ☐ Собрали замечания и предложения в письменном виде
- ☐ Оформили протокол общественных обсуждений
- ☐ Подготовили ответы на все замечания

Разработка окончательных материалов
- ☐ Учли все замечания из протокола общественных обсуждений
- ☐ Уточнили мероприятия по защите окружающей среды
- ☐ Провели дополнительные исследования (если требовались)
- ☐ Подготовили финальный отчёт

Представление на государственную экологическую экспертизу
- ☐ Собрали полный пакет документов (оригиналы и копии)
- ☐ Оплатили услугу государственной экспертизы
- ☐ Направили материалы в орган Минприроды (в зависимости от категории объекта)
- ☐ Получили расписку о принятии документов
- ☐ Ждём результатов экспертизы (30–60 дней)

После получения заключения экспертизы
- ☐ Если результат положительный: материалы готовы к использованию при разработке проектной документации
- ☐ Если результат отрицательный: исправьте указанные недостатки и направьте повторно

Сроки проведения ОВОС
Общие сроки разработки ОВОС варьируются в зависимости от сложности проекта:

Примечание: Сроки включают все этапы, включая общественные обсуждения и государственную экспертизу. Если на этапе экспертизы выявлены недостатки, сроки могут увеличиться на 4–12 недель.


Стоимость разработки ОВОС

Стоимость ОВОС зависит от множества факторов:
Факторы, влияющие на цену:
- Типологию объекта (производство дороже, чем офис)
- Размер территории (исследования на большей площади стоят дороже)
- Количество и сложность исследований (лабораторные анализы дорогие)
- Необходимость привлечения узких специалистов (биологи, гидрологи, инженеры)
- Регион расположения (удалённые районы требуют больше затрат на командировки)
- Квалификация и репутация организации-исполнителя
Примерные диапазоны стоимости (в российских рублях):

В эту стоимость входит:
- Техническое задание и предварительная оценка
- Инженерно-экологические изыскания (полевые работы, отбор проб, анализы)
- Разработка предварительных материалов ОВОС
- Организация общественных обсуждений
- Подготовка окончательных материалов
- Консультации специалистов

В эту стоимость НЕ входит:
- Услуги государственной экологической экспертизы (устанавливаются органом Минприроды отдельно)
- Мероприятия по защите окружающей среды (строительство очистных сооружений, установка фильтров и т.д.)
Как выбрать исполнителя и не переплатить

Рекомендации:
1. Проверьте лицензию: У организации должна быть лицензия на право осуществления деятельности в области охраны окружающей среды
2. Изучите опыт: Попросите примеры выполненных проектов, аналогичных вашему
3. Получите несколько предложений: Сравните сметы 3–5 организаций
4. Проверьте кадры: Убедитесь, что в организации работают специалисты нужных профилей (экологи, гидрологи, почвоведы)
5. Не выбирайте только по цене: Слишком дешёвое предложение часто означает низкое качество, что затем выявит экспертиза

Что изменится с 1 марта 2025 года
На момент написания этой статьи (январь 2025) в силу вступают изменения в требования к ОВОС. Приказ № 999 заменяется новыми требованиями Правительства РФ.

Ожидаемые изменения:
- Упрощение требований к материалам для объектов низкого риска
- Усиление требований к анализу альтернативных вариантов
- Больший акцент на климатические воздействия
- Требования к оценке воздействий на биоразнообразие
- Новые методики расчёта рассеивания загрязняющих веществ

Совет: Если вы разрабатываете ОВОС в переходный период, уточните актуальные требования в органе Минприроды вашего региона.

Главные выводы:

✓ ОВОС обязательна для большинства производственных, строительных и иных объектов
✓ Пропустить этап нельзя: если ваш объект требует ОВОС, без неё невозможно получить разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию
✓ Сроки реальные: минимум 3–4 месяца, максимум — 1–2 года для сложных проектов
✓ Качество важнее скорости: лучше потратить время на полноценное исследование, чем потом переделывать работу
✓ Эксперт нужен: специализированная организация с опытом и лицензией гарантирует результат

Что делать дальше:

1. Определите, требуется ли ОВОС вашему объекту — проконсультируйтесь с органом Минприроды или экологом
2. Если требуется — не откладывайте. Начните с подготовки технического задания
3. Выберите надёжного исполнителя — организацию с проверенной репутацией и опытом
4. Планируйте бюджет и время — используйте приведённые в статье диапазоны как ориентир
5. Не скромничайте с информацией — полная и прозрачная ОВОС — залог её одобрения

Получите профессиональную консультацию

Если у вас возникли вопросы, не стесняйтесь обратиться к специалистам. Экологи и экологические консультанты помогут:
- Определить, требуется ли ОВОС конкретно вашему проекту
- Подготовить техническое задание
- Выбрать компетентного исполнителя
- Проконтролировать качество работ
- Подготовиться к государственной экологической экспертизе
Инвестируйте в экологию сейчас — и вы сэкономите время и деньги в будущем!