Наш менеджер свяжется с Вами в ближайшее время
Статьи
Приказ № 662 от 28.11.2025: Новый административный регламент и правила оформления плана НМУ
Сфера экологического нормирования в России переживает масштабную трансформацию. С 1 марта 2026 года в силу вступает принципиально новая нормативная база, отменяющая привычные регламенты прошлых лет. Для тысяч предприятий и строительных площадок по всей стране главным руководством к действию становится новый нму приказ — Приказ Минприроды России от 28.11.2025 № 662.
Эксперты компании «Эко-Три» подготовили исчерпывающий разбор этого документа. Мы расскажем, как теперь должен выглядеть проект НМУ, какие требования предъявляются к пояснительной записке и почему подготовку к весне 2026 года нужно начинать уже сегодня.
Важно понимать масштаб влияния нового документа на бизнес-процессы. Строгое соблюдение обновленных нормативов и Приказ № 662 от 28.11.2025 — это не только общественное благо, но и юридическое требование, которое должно соблюдаться при реализации любого строительного проекта. Раздел проекта по защите природных ресурсов представляет собой критически важный документ, без которого невозможно получить разрешение на начало строительных или реконструкционных работ.
Важно понимать масштаб влияния нового документа на бизнес-процессы. Строгое соблюдение обновленных нормативов и Приказ № 662 от 28.11.2025 — это не только общественное благо, но и юридическое требование, которое должно соблюдаться при реализации любого строительного проекта. Раздел проекта по защите природных ресурсов представляет собой критически важный документ, без которого невозможно получить разрешение на начало строительных или реконструкционных работ.
Что такое Приказ № 662 и почему он меняет правила игры?
Долгие годы экологи ориентировались на Приказ Минприроды № 811. Он задавал рамки того, как должны оформляться мероприятия при нму. Однако документ устарел и перестал отвечать современным требованиям контроля качества атмосферного воздуха.
Новый Приказ № 662 — это строгий административный регламент. Если параллельно вышедший Приказ № 651 говорит о том, на сколько процентов нужно снижать выбросы (технологическая часть), то Приказ № 662 диктует, как именно это нужно задокументировать, оформить и подать в надзорные органы.
Главные задачи Приказа № 662:
1. Унификация формы плана мероприятий для всех регионов РФ.
2. Детализация требований к содержанию пояснительной записки.
3. Усиление связи между результатами инвентаризации источников выбросов и мерами по снижению негативного воздействия.
4. Установление прозрачных правил для объектов I, II и III категорий НВОС.
Новый Приказ № 662 — это строгий административный регламент. Если параллельно вышедший Приказ № 651 говорит о том, на сколько процентов нужно снижать выбросы (технологическая часть), то Приказ № 662 диктует, как именно это нужно задокументировать, оформить и подать в надзорные органы.
Главные задачи Приказа № 662:
1. Унификация формы плана мероприятий для всех регионов РФ.
2. Детализация требований к содержанию пояснительной записки.
3. Усиление связи между результатами инвентаризации источников выбросов и мерами по снижению негативного воздействия.
4. Установление прозрачных правил для объектов I, II и III категорий НВОС.
Кому обязательно нужен проект НМУ по новому регламенту?
Подготовка к периодам неблагоприятных метеоусловий — обязанность не только заводов-гигантов. Законодательство нму 2026 года охватывает широкий спектр природопользователей.
Разрабатывать документацию по форме Приказа № 662 обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов на объектах:
· I категории: Обязательная разработка полного комплекса мер с обязательным получением специализированных прогнозов от Росгидромета.
· II категории: Разработка плана в полном объеме.
· III категории: Одно из главных новшеств — предприятия этой категории теперь также обязаны разрабатывать план, если расчет рассеивания показывает превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ за границами производственной площадки или санитарно-защитной зоны (СЗЗ).
Примечание экспертов «Эко-Три»: даже если ваш объект относится к IV категории (минимальное воздействие), при наличии специфических источников выбросов (например, автономной котельной) инспекторы Росприроднадзора могут запросить обоснование отсутствия необходимости разработки плана НМУ.
Разрабатывать документацию по форме Приказа № 662 обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов на объектах:
· I категории: Обязательная разработка полного комплекса мер с обязательным получением специализированных прогнозов от Росгидромета.
· II категории: Разработка плана в полном объеме.
· III категории: Одно из главных новшеств — предприятия этой категории теперь также обязаны разрабатывать план, если расчет рассеивания показывает превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ за границами производственной площадки или санитарно-защитной зоны (СЗЗ).
Примечание экспертов «Эко-Три»: даже если ваш объект относится к IV категории (минимальное воздействие), при наличии специфических источников выбросов (например, автономной котельной) инспекторы Росприроднадзора могут запросить обоснование отсутствия необходимости разработки плана НМУ.
Мероприятия при НМУ: как правильно оформить план по Приказу 662?
Суть нового приказа сводится к жесткой стандартизации. Теперь нельзя составить план в свободной форме. Документ должен иметь четкую структуру, состоящую из пояснительной записки и стандартизированных таблиц.
Структура пояснительной записки
Пояснительная записка — это «лицо» вашего проекта. Согласно Приказу № 662, она должна включать следующие обязательные разделы:
1. Общие сведения о предприятии: Реквизиты, фактический адрес, категория объекта НВОС, код ОКВЭД.
2. Анализ результатов инвентаризации: Краткая выжимка из отчета по инвентаризации. Необходимо указать количество стационарных источников, перечень выбрасываемых веществ и их классы опасности.
3. Обоснование выбранных мероприятий: Эколог должен логично и с опорой на расчеты объяснить, почему для снижения выбросов выбраны те или иные мероприятия при нму (например, снижение нагрузки на котлы, остановка конкретных станков, запрет на перевалку сыпучих грузов).
4. Результаты расчетов рассеивания: Подтверждение того, что предложенные меры обеспечат требуемое законодательством снижение приземных концентраций на 15-20% (для 1 степени), 20-40% (для 2 степени) или 40-60% (для 3 степени).
5. Организация контроля: Описание того, как предприятие будет проводить инструментальные или расчетные замеры эффективности в периоды объявленных неблагоприятных метеоусловий.
Требования к таблицам и расчетам
Приказ № 662 вводит строгие формы таблиц. В них должны быть отражены:
· Номера источников выбросов (согласно карте-схеме).
· Наименования загрязняющих веществ.
· Параметры выбросов (г/с) в штатном режиме работы.
· Параметры выбросов (г/с) в период действия режимов 1, 2 и 3 степеней опасности.
· Процент снижения выбросов по каждому веществу и источнику.
Структура пояснительной записки
Пояснительная записка — это «лицо» вашего проекта. Согласно Приказу № 662, она должна включать следующие обязательные разделы:
1. Общие сведения о предприятии: Реквизиты, фактический адрес, категория объекта НВОС, код ОКВЭД.
2. Анализ результатов инвентаризации: Краткая выжимка из отчета по инвентаризации. Необходимо указать количество стационарных источников, перечень выбрасываемых веществ и их классы опасности.
3. Обоснование выбранных мероприятий: Эколог должен логично и с опорой на расчеты объяснить, почему для снижения выбросов выбраны те или иные мероприятия при нму (например, снижение нагрузки на котлы, остановка конкретных станков, запрет на перевалку сыпучих грузов).
4. Результаты расчетов рассеивания: Подтверждение того, что предложенные меры обеспечат требуемое законодательством снижение приземных концентраций на 15-20% (для 1 степени), 20-40% (для 2 степени) или 40-60% (для 3 степени).
5. Организация контроля: Описание того, как предприятие будет проводить инструментальные или расчетные замеры эффективности в периоды объявленных неблагоприятных метеоусловий.
Требования к таблицам и расчетам
Приказ № 662 вводит строгие формы таблиц. В них должны быть отражены:
· Номера источников выбросов (согласно карте-схеме).
· Наименования загрязняющих веществ.
· Параметры выбросов (г/с) в штатном режиме работы.
· Параметры выбросов (г/с) в период действия режимов 1, 2 и 3 степеней опасности.
· Процент снижения выбросов по каждому веществу и источнику.
Пошаговый алгоритм: от разработки до согласования
Чтобы документация гарантированно прошла проверку в государственном ведомстве (Минэкологии, ДП и ООС или Департамент природопользования), команда «Эко-Три» рекомендует придерживаться следующего алгоритма:
1. Аудит исходных данных: Проверка актуальности инвентаризации источников выбросов и проекта НДВ (нормативов допустимых выбросов). Если данные устарели, проект по Приказу 662 не пройдет согласование.
2. Разработка мероприятий: Совместная работа эколога и технолога предприятия по выбору мер, которые реально выполнить без аварийной остановки всего завода.
3. Расчет эффективности: Использование специализированного ПО (например, ПРМ «Интеграл») для моделирования рассеивания и подтверждения процентов снижения.
4. Оформление по Приказу 662: Сведение всех данных в пояснительную записку и таблицы строго по регламенту.
5. Подача на согласование: Направление готового пакета документов в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ.
1. Аудит исходных данных: Проверка актуальности инвентаризации источников выбросов и проекта НДВ (нормативов допустимых выбросов). Если данные устарели, проект по Приказу 662 не пройдет согласование.
2. Разработка мероприятий: Совместная работа эколога и технолога предприятия по выбору мер, которые реально выполнить без аварийной остановки всего завода.
3. Расчет эффективности: Использование специализированного ПО (например, ПРМ «Интеграл») для моделирования рассеивания и подтверждения процентов снижения.
4. Оформление по Приказу 662: Сведение всех данных в пояснительную записку и таблицы строго по регламенту.
5. Подача на согласование: Направление готового пакета документов в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ.
Штрафы за несоблюдение Приказа № 662
Законодательство в сфере охраны атмосферного воздуха не прощает ошибок. Отсутствие согласованного плана мероприятий, оформленного по новым правилам, или его невыполнение при объявлении режима неблагоприятных метеоусловий — это прямое нарушение ст. 8.21 КоАП РФ.
Возможные санкции:
· Штраф для должностных лиц: от 10 000 до 30 000 рублей.
· Штраф для юридических лиц: от 20 000 до 100 000 рублей.
· Самая строгая мера: административное приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток.
Возможные санкции:
· Штраф для должностных лиц: от 10 000 до 30 000 рублей.
· Штраф для юридических лиц: от 20 000 до 100 000 рублей.
· Самая строгая мера: административное приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток.
Заключение
Вступление в силу Приказа Минприроды № 662 от 28.11.2025 означает, что всем природопользователям необходимо пересмотреть свою экологическую документацию. Старые планы, согласованные по 811 приказу, с 1 марта 2026 года утрачивают юридическую силу.
Подготовка качественного проекта, соответствующего всем новым административным и расчетным требованиям — сложная задача, требующая глубоких знаний экологического права и навыков работы со специализированным программным обеспечением.
Специалисты компании «Эко-Три» готовы взять эту задачу на себя. Мы обеспечим разработку документации в строгом соответствии с Приказом № 662 и сопроводим проект на всех этапах согласования в надзорных органах.
Подготовка качественного проекта, соответствующего всем новым административным и расчетным требованиям — сложная задача, требующая глубоких знаний экологического права и навыков работы со специализированным программным обеспечением.
Специалисты компании «Эко-Три» готовы взять эту задачу на себя. Мы обеспечим разработку документации в строгом соответствии с Приказом № 662 и сопроводим проект на всех этапах согласования в надзорных органах.
3 марта / 2026